社保基金理事会隶属财政部 专家：将提高运行水平和基金增值

新一轮国务院机构改革“露出真容”。

3月13日上午，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。

根据改革方案，全国社会保障基金理事会的隶属关系将由国务院管理调整为由财政部管理，作为基金投资运营机构，全国社会保障基金理事会不再明确行政级别。

针对这一调整，国家行政学院教授汪玉凯，知名经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康，上海财经大学教授郑春荣接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时都表示，这是一项减少运行成本的改革，而改革后的全国社会保障基金理事会的功能将得到更好的发挥。

郑春荣对澎湃新闻说，事实上，全国社会保障基金理事会与财政部存在许多业务联系，“一方面全国社会保障基金理事会的资金来源有一项就是财政拨款，另一方面，全国社会保障基金理事会管理的储备基金是为了防范未来人口老龄高峰的资金缺口，而财政部负责对当期养老保险基金资金缺口进行财政补贴，二者之间关系密切。”

此次将全国社会保障基金理事会的隶属关系划入财政部管理，在郑春荣看来，将利于推进政府资产负债表编制和综合财务报告的编制。

贾康的看法是，改革是为了尽可能的减少运行成本。“全国社会保障基金理事会管理的主要是战略性储备基金，已经运行了很多年，作为一种战略性的储备基金放在财政部没有其他的矛盾和问题，又符合精简机构、降低管理运行成本的取向。”

至于不再明确全国社会保障基金理事会的行政级别，汪玉凯对澎湃新闻表示，这将更好地发挥它的市场化功能，“如果保留正部级单位级别，它的投资、保值增值动力可能不会很强，这样调整后，管理关系理顺了，对社会保障基金的有效保值增值也非常有利。”

贾康也表示，没有必要再规定全国社会保障基金理事会的行政级别，“这符合改革的方向，再说“官本位”思想也没有必要。”他同时认为，此次对全国社会保障基金理事会的调整，将使其管理和运行水平大大提高，这样才能更好地保证社会保障基金的安全。

此外，郑春荣还对澎湃新闻提到了未来对全国社会保障基金理事会的绩效考核问题。“它的隶属关系和职能理顺后，它的投资绩效如何评判和考核也应该进一步明确。”

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