防疫封锁叠加脱欧僵局，英国政府加码1500亿英镑撑经济

记者 | 肖恩

对于英国来说，2020年在充满不确定的脱欧中开启，又即将在第二波疫情冲击中结束。

英国央行5日宣布，将再投入1500亿英镑扩大货币刺激措施规模，以提振经济，力度远远大于市场预期的1000亿英镑，量化宽松货币政策（QE）的购债规模达到8750亿英镑。利率方面，央行将维持在0.1%的低位不变。

在第二轮全面封锁和脱欧过渡期后贸易冲击的双重风险下，政府基于债务的支出激增，为英国经济提供了支撑点，但仍难挽回经济颓势。

英国央行5日再次下调经济预期，预计2020年第四季度萎缩2%，全年跌幅达到11%，比8月预测跌幅再增加1.5个百分点。2021年GDP可能实现7.25%的反弹，同样低于此前预期的9%。

央行预计，经济规模要到2022年第一季度才能彻底恢复至疫情前的水平，而此前的预期是在明年年底前完成经济复苏。

欧盟委员会也将2021年英国经济预期从增长6%下调至增长3.3%，是欧洲预期表现最差的经济体之一，并预计今年的跌幅将达到两位数。

央行指出，为应对新冠肺炎确诊病例激增出台的限制措施将使消费者支出大幅低于央行8月的预期，导致第四季度GDP出现负增长。英国将于11月12日公布第三季度经济数据，第二季度英国经济环比萎缩20.4%，是有记录以来最大季度降幅，在七国集团中也居首位。

金融数据公司IHS Markit及英国特许采购及供应学会（CIPS）4日发布的最新数据显示，英国服务业采购经理人指数（PMI）10月再次下滑4.7至51.4。报告称，英国服务业就业率已经连续8个月下滑。IHS Markit经济学家摩尔（Tim Moore）表示，从10月的数据可以看出，英国服务业在第二轮封锁前就已经运转困难。

英国4日新增25177例新冠肺炎确诊病例，是疫情爆发以来第二高，累计确诊已经超过百万，逾4.8万人死亡。英格兰地区在当地时间5日起正式开启第二轮全面封锁，餐厅、酒吧和其他非必要经营场所停业至12月2日，在英国经济中占四分之三的服务业再次陷入停滞，5600万人受到影响。

为了减轻封锁对家庭和企业的打击，英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）5日宣布将雇员“强制休假”计划延长至2021年3月，且范围不仅限于英格兰地区，期间休假员工可以收到其工资的80%，最高为每月2500英镑。今年3月以来，英国政府已经在该计划中投入超过400亿英镑，最高峰时休假人数达到900万人。

央行称，新一轮封锁使企业现金流承受巨大压力，预计本月将有约550万雇员加入“休假”行列。

英国工业联合会总干事费尔拜恩（Carolyn Fairbairn）警告称，政府必须为经济提供更多支持，同时允许风险较低的企业继续经营活动，否则经济将受到“永久性损伤”。

信用评级机构穆迪10月16日将英国主权信用评级从Aa2调降至Aa3，前景展望为稳定。这是穆迪自2017年9月以来对该国的最新一次评级下调。

穆迪指出，眼前的疫情叠加脱欧问题，加上未来英国潜在的低增速、高债务和不确定性较高的政策环境，都将给英国经济、财政和社会带来逆风。穆迪当时预计，英国债务占GDP比重将在2020年底冲高至112%，届时政府赤字占GDP比重将达到18.5%，2021年料为7.4%。

穆迪称，英国经济从峰顶到谷底的收缩程度比二十国集团中其他经济体都要严重。

英国央行也指出，脱欧谈判陷入僵局使英国经济前景“异常不确定”。随着12月31日英国脱欧过渡期即将结束，尽管约翰逊政府多次强调无论是否能与欧盟达成贸易协定，英国经济都能够平稳运转。但英国央行货币政策委员会（MPC）警告称，由于一些企业准备不足，2021年第一季度英国经济难免受到脱欧带来的巨大冲击，并很可能延续至第二季度。

若英欧在过渡期内未能达成贸易协议，双方自2021年起将回到世界贸易组织框架下，需重新实施边检、征收关税，导致贸易成本增加。英国和欧盟企业供应链将面临困扰，货车不得不排长队通关，有的生产商甚至得更换供应商。

欧盟委员会预计，在这种情况下英国受到的影响会比欧盟更大，到2022年英国损失的金额将占GDP的3%，而欧盟仅有0.75%。

穆迪则认为，即便英国在年底前能和欧盟达成协议，范围也可能“非常狭窄”，因此脱欧将继续对私人投资和经济增长产生下行压力。

截至目前，英国和欧盟的谈判仍没有实质性突破，在捕鱼权和企业援助等关键议题上分歧明显。一名欧盟外交官称，双方达成贸易协定的可能性仍是50%。

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