马拉松式谈判尘埃落定，英国难掩“当家做主”喜悦 英欧能否一别两宽各生欢喜？
当地时间12月24日，经过通宵达旦的文本修订，欧盟与英国谈判代表终于就包括贸易在内的一系列合作协议达成一致意见。当天下午，欧盟委员会主席冯德莱恩与英国首相约翰逊分别在位于比利时的欧盟总部和唐宁街10号的首相官邸举行记者会，宣布英国脱欧协议顺利达成。在社交媒体，约翰逊发布了自己双手竖起拇指展现胜利姿态的照片，喜悦之情溢于言表。
在国际关系学者看来，临近年关，英欧回旋余地所剩无几，双方只能在一些关键问题上作出妥协并达成协议。英欧未来关系协议达成来之不易，放眼未来，双方如何保持并延续一种合作但不亲密、竞争但能妥协的新型关系，才是检验这份协议成色的最终标准。
英国完成脱欧承诺
据英国广播公司（BBC）24日报道，约翰逊在新闻发布会上表示：“我们已经掌控了我们的法律和命运……我们离开了关税同盟，离开了单一市场，英国的法律将完全由英国议会制定。今天下午，我们完成了迄今为止最大的一笔贸易协议，价值6600亿英镑。”约翰逊在镜头前挥动着协议副本说。
对于协议，欧盟和英国双方都强调为自己争取到了许多利益。冯德莱恩表示，该协议公平且平衡，将保护欧盟的利益。约翰逊则用英国加入欧共体（欧盟前身）后在维护主权与领土上的重大进步宣示此次达成协议的重要意义：“自1973年以来，英国将首次成为一个完全控制其水域的独立沿海国家。”
法新社披露的消息显示，英欧双方达成的协议足有2000页之多。根据协议，英国在脱欧过渡期结束后将正式离开欧盟的关税同盟和单一市场，在贸易和关税方面，英欧双方的商品进入对方市场仍将享受零关税、零配额的待遇，与英国作为欧盟成员国时的待遇相同。而在双方此前谈判争夺的重点—渔业问题上，协议规定，在未来5年半的时间内，欧盟渔民在英国海域捕捞的产值需要减少25%。对于海洋捕捞产值确额，此次英欧双方都做了不小的妥协。欧盟方面原本希望保持现有的捕鱼份额，而英国最初提出在3年内将欧盟渔民在英国海域捕捞的产值减少80%，后来又降到30%。
事实上，一旦无协议脱欧，进出口贸易50%依赖欧盟市场的英国商业成本将大大提升，英法海军可能在英吉利海峡被渔业纠纷拖入冲突，在疫情打击之下本就低迷的经济也将更加艰难。
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对记者表示，在英欧关系协定的谈判过程中，没有绝对的强者与赢家。英欧双方没有谁有绝对的优势与劣势，在这场旷日持久的拉锯战中都有各自的难言之隐，都需要给早已感到疲倦的民众一个尽可能完美的交待。
德法等国积极表态
德国总理默克尔在英欧宣布达成脱欧贸易协议后表示，该协议“具有历史性意义，将为欧盟与英国关系开启新篇章奠定基础”。默克尔强调，即使脱离欧盟，英国仍将是德国以及欧盟的重要伙伴。
德国外长马斯称赞英欧达成贸易协议是在经历创纪录的谈判马拉松和超长冲刺阶段后，艰苦的努力终于获得回报。但马斯指出，该协议尚未“盖棺定论”。他表示，欧盟各国将认真研读英欧贸易协议条款。若要协议正式生效，还需获得所有27个成员国以及欧洲议会的批准。作为欧盟轮值主席国，德国将在今年年底任期结束前尽一切努力推动英欧贸易协议在明年1月1日临时生效。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接受记者采访时表示，英国“脱欧”进程走到今天，促使双方妥协的动力已从初期的“趋利”变成如今的“避害”。一直以来，英欧双方都是一边谈判与一边施压，双方都不愿意承担“无协议脱欧”产生的巨大风险。
崔洪建认为，在英欧谈判中，外界看到的是英国对欧盟市场的巨大依赖，以及欧盟作为国家集团在谈判中的优势地位。英国脱欧派坚守至今的动力是为赢回一个“更自由和强大的英国”，但美国袖手旁观的姿态与欧洲经济大国保持一致的步态，让英国感受到受制于人的冰冷现实。
与此同时，法国总统马克龙在社交媒体上表示，英欧达成贸易协定是欧盟团结与坚定的回报，协议对于保护欧盟公民、渔民以及生产者来说非常重要。
一直以来，法国对于英欧协议中涉及渔业的部分非常看重。欧盟委员会发布的资料显示，英欧双方同意在英国“脱欧”过渡期结束后的5年半内，欧盟渔民仍可按现行准入标准进入英国海域捕捞海产品，但其配额将在5年半之内逐步减少25%。以上条款被视为英国方面作出的巨大让步，英国最先开出的条件是3年内减少60%的配额。
脱欧剧情并未终结
最新达成的协议还需要双方批准，英国议会将于下周对此投票。目前英国反对党工党领袖斯塔默已经表示支持，而欧洲议会因时间紧张只能拖至明年审议。分析人士认为，即便双方达成并批准了协议，许多措施的落实还需要等待和进一步协商。
在英国看来，“脱欧”意味着可以自己可以在包括经贸、产业、劳工等领域的政策上“当家做主”。但在欧盟看来，如果英国想在脱欧后继续从欧盟市场获取“零关税、零配额”的好处，就必须承担在规则和标准上向欧盟看齐的义务。
丁纯认为，4年多的谈判真正要解决的问题是“离婚”之后如何处理双方的新型关系。尽管近2000页的脱欧协定规定了英国和欧盟今后在各个事项上的关系，但民众还是要到等到协议真正实施后才能真切地感受到脱欧的影响。“那时才是脱欧真正的"过渡期"。”
中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰认为，让英欧谈判过程艰难但又柳暗花明的，是一个高度政治化的谈判环境。公平竞争、渔业份额成为双方卡在谈判最后阶段的难点，主要原因就是这些问题很容易被政治化。“欧盟对英国施加高压，目的就在于杀鸡儆猴，让英国以及欧盟成员国更清楚地认识到"脱欧"是何等的不可承受之重。”
在崔洪建看来，一份匆匆达成的协议难免有漏洞和缺陷，其有效性主要取决于双方能否重新修复政治互信，并在实践中处理经贸规则以及渔业纠纷上的智慧和技巧。双方如何保持和延续一种合作但不亲密、竞争但能妥协的新关系，仍是检验这份协议成色的最终标准。
脱欧大事记
2016年
6月23日：英国举行公投，52%的投票者选择“脱欧”
2017年
3月29日：“脱欧”程序正式启动，根据英国与欧盟的协议，英国将在2019年3月29日正式“脱欧”
2019年
1月15日：英国下议院以432票反对、202票支持的投票结果否决了政府与欧盟达成的“脱欧”协议。
3月12日：英国下议院以391票反对、242票支持的投票结果再次否决“脱欧”协议
4月10日：欧盟同意将“脱欧”期限延长至10月31日
7月24日：约翰逊接替特雷莎·梅出任英国首相
10月17日：欧盟与英国达成新的脱欧协议
10月28日：欧盟同意英国将“脱欧”日期延至2020年1月31日
2020年
1月9日：英国下议院以330票赞成、231票反对的投票结果通过“脱欧”法案
1月23日：英女王伊丽莎白二世签署批准了英国议会此前通过的“脱欧”协议相关法案
1月22日：英国上议院通过“脱欧”协议相关法案
1月24日：欧洲理事会、欧盟委员会主席签署英国“脱欧”协议
1月29日：欧洲议会全会以621票赞成、49票否定、13票弃权的投票结果通过英国“脱欧”协议
1月30日：欧盟正式批准英国脱欧
1月31日：英国正式“脱欧”，进入为期11个月的过渡期
12月4日：英欧暂停未来关系谈判
12月6日：英欧重启未来关系谈判
12月24日：欧盟与英国就未来关系达成协议
整理：李卓图表：彭雳
南方日报记者赵雨笙
策划：彭奕菲
新闻推荐
英国政府22日发布的数据显示，英国经济第三季度环比增长16%，反弹速度快于预期。但不少分析师认为，变异新冠病毒引发的新一轮...
- 相关阅读
- 猜你喜欢
