减税降费政策效应加速显现 财政部有关负责人解读前三季度财政收支情况

财政部18日公布了2018年前三季度财政收支情况。前三季度我国财政收入运行有哪些突出特点？财政收入增速变化背后的主要原因是什么？财政支出如何体现积极财政政策更加积极？

在当日财政部举行的新闻发布会上，财政部有关负责人对这些热点问题作出回应。

◆新华社记者胡璐申铖

财政收入实现平稳较快增长

数据显示，前三季度全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入127486亿元，同比增长12.7%；非税收入18345亿元，同比下降12.8%。

财政部国库司副司长杜强说，前三季度全国财政收入实现平稳较快增长，主要是得到与经济运行密切相关的主要税种增收拉动。如，企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%，合计拉高全国财政收入增幅4个百分点。其中，工业、商业、房地产业企业所得税分别增长21.4%、22.1%、17.6%，主要受相关企业效益持续改善等带动。

与此同时，在税收收入较快增长的带动下，财政收入质量不断提高。1至9月，全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.4%，比去年全年提高3.7个百分点。

杜强说，随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，全年主要经济指标有望较好完成，将为财政收入增长提供有力支撑。但由于当前经济运行中的一些新情况新问题需要高度关注，后期财政收入运行面临的不确定性增加，而减税降费政策还将继续拉低财政收入增幅，预计全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月增速可能有所下行。

减税降费政策效应加速显现

虽然前三季度全国财政收入总体实现平稳较快增长，但稳中趋缓态势明显。9月份全国一般公共预算收入同比增幅降至2%，全国一般公共预算收入中的税收收入仅增长6%，均为今年以来增幅的最低水平。

对此，财政部税政司副巡视员袁海尧解释说，前三季度财政收入实现较快增长，这主要是由于上半年增长较快带动。但进入下半年，随着减税降费政策的陆续落地，其政策效应逐渐释放，税收收入增速放缓，财政收入增速则出现回落。

“减税降费具有多重效应，不仅仅只是为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用。短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力。”袁海尧说。

他说，下一步，财政部将立足于支持实体经济发展，坚持放水养鱼，全面落实已出台的减税降费政策。财政部正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。

重点领域和环节得到较好保障

财政部预算司副司长郝磊说，今年以来，各级财政部门继续实施积极的财政政策并更加精准有效，切实加快预算执行进度，调整优化财政支出结构，加大对重点领域和重点项目支持力度，推动经济社会平稳健康发展。

在大力减税降费的同时，财政支出保持较高强度，进度也总体加快。前三季度，全国一般公共预算支出163289亿元，同比增长7.5%；支出进度达到77.8%，超过序时进度。

与此同时，前三季度我国重点领域和关键环节得到较好保障。主要包括：积极支持打好三大攻坚战，全国扶贫支出3153亿元，增长49.9%，污染防治、自然生态保护支出分别增长20.1%、35.6%；落实创新驱动发展战略，全国科学技术支出5439亿元，增长16.7%；提高保障和改善民生水平，全国就业和社会保障、医疗卫生支出分别增长9.3%、7.9%，其中，财政对基本养老保险基金、基本医疗保险基金的补助支出分别增长11.9%、10.8%。

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