【前沿观察】培养新职业人才 激活发展新动能

近日，人社部发布《新职业在线学习平台发展报告》，《报告》指出，随着我国人工智能、物联网、大数据和云计算的广泛运用，与此相关的高新技术产业成为我国经济新的增长点，对从业人员的需求大幅增长，形成了相对稳定的从业人群。

人才要素供给对产业发展发挥着至关重要的作用，人才链与资金链、产业链的深度融合，将强力支撑企业集约化发展形成核心竞争力，为实体经济发展提供强劲持久的发展动能。特别是伴随我国经济转型升级的深化推进，新兴技术在各领域广泛运用并成为新的经济增长点，数字化管理师、无人机驾驶员、人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员等一大批新职业应运而生，在为社会创造大量就业岗位的同时，也激活了社会和经济的潜在需求，成为经济社会蓬勃发展的创新驱动力。但同时也应看到，社会对新职业人才需求日益迫切，很多企业对各类掌握新技术、新技能的复合型人才体现出求贤若渴之心，新型人才缺口已成为很多企业普遍存在的“成长困扰”。《报告》显示，未来新职业人才需求规模庞大，预计云计算工程技术人员、物联网安装调试员、无人机驾驶员、电子竞技员、电子竞技运营师、农业经理人、人工智能人才、建筑信息模型技术员等人才缺口达近千万。

新职业是伴随新技术、新经济、新产业而产生，体现了社会与时代的变迁发展，顺应了科技发展与社会进步的大趋势。一方面，大批涌现的新职业拓展了劳动者职业技能提升空间，通过开辟新岗位可以为劳动者就业打开新的职业发展通道，对于就业创业也将产生强力的拉动作用。另一方面，新职业是技术迭代与需求升级的必然结果，是新型人才供给的风向标，新职业的发布有利于促进职业教育和职业培训改革，推动专业设置、课程开发与社会需求和企业生产实际相适应，促进职业教育培训质量持续提升，使人才供给与社会需求更加紧密衔接，带动我国产业迈向全球产业链中高端，加快实现向现代产业体系转型和实现国家高质量发展。加强新职业人才培养力度，具体应注重加强以下几方面工作。

一是强化人才信息监测预测。适应新技术革命和产业变革趋势，建立重点产业领域的人才大数据平台，对重点产业领域高质量发展的人才需求数量、质量和结构进行实时动态监测和分析预测，作为各类人才发展规划、计划的参照依据，同时也为开展新型人才培养、评价、选拔、引进等工作提供基础数据支撑，调整人才供需数量的平衡、人才供需结构的对位，引领新职业人才队伍合理发展、科学建设。

二是科学开展职业培训和职业技能评价。基于人才动态监测预测分析，综合产业发展战略和经济发展实际，开发职业标准、培训大纲、考核鉴定大纲以及考核题库等，使每个新职业都拥有一整套以职业技能为核心的职业规范，据此对从业者开展职业技能培训和考核。

三是针对新型人才建立联合开发机制。推动龙头企业牵头，联合科研机构、职业院校、技工院校、行业组织、企业、社会培训机构等，建立市场化教育培训实体机构，强化教育资源市场配置机制，实现新职业标准的实时更新、人才供需数量的精准对接、招生就业工作的一体化管理，最大限度地满足企业用人需求和劳动者就业需求。

四是加强广大劳动者的学习能力。推行终身职业技能培训制度，建立学习型社会，注重学习能力培养、促进人力资本可持续性积累。坚持市场导向，健全企业职业培训体系，鼓励企业办学和发展各类民办职业培训机构，促进各类培训机构为企业人才开发提供支持。充分利用新时代信息技术大力发展“智慧+职业教育”，整合教学资源、师资资源，建立移动终端学习平台，整合院校、实训机构等，联合企业开发前沿培训课程体系，广泛传播科技前沿和实用技术，增强劳动者适应科技发展、社会变化的学习意识和学习能力。

（作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院）

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