上海浦东创下“山姆速度”，从签约到开工仅用76天

“今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是浦东开发开放30周年。”2020年9月28日，上海市浦东新区区委书记翁祖亮表示，2019年，浦东地区生产总值达到12734亿元，人均GDP3.32万美元，以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP1/15的货物进出口总额。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，浦东新区经济发展经受住了疫情冲击，主要经济指标呈现稳步复苏、加速向好态势。

据了解，1-8月，浦东新设企业同比增长32.8%，实到外资增长4.7%，规上工业总产值增长7.3%，战略性新兴产业制造业产值增长21.5%，全社会固定资产投资增长12.4%,工业投资增长22.4%，货物进出口总额增长0.9%。

翁祖亮表示，开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。近年来，浦东坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领，不断提高开放的能级水平，努力打造全方位开放的前沿窗口。

自贸试验区建设以来，以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”自由贸易账户、证照分离等一批基础性和核心制度创新，328项制度创新成果已复制推广到全国。

同时，浦东新区加快推动开放领域从制造业向服务业拓展、从货物贸易向服务贸易拓展；率先推出两批54项扩大开放措施，累计落地企业超过30家，在外商独资公募基金、汽车制造、职业技能培训等55个领域实现一批全国首创项目落地。同时，浦东大力发展离岸贸易、转口贸易、跨境研发服务外包等高附加值贸易业态。

在全球资源配置方面，浦东立足两个市场两种资源，不断提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力。

金融方面，浦东新区重点提高境外机构和外资机构的参与深度、国际化金融产品的丰富程度；贸易方面，重点强化交易结算功能、供应链管理功能和消费升级引领功能；航运方面，重点强化国际中转功能和高端航运服务功能。

同时，浦东新区加快发展更高能级的总部经济，集聚跨国公司地区总部348家，今年以来中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企外企民企总部接连落地，沃尔沃建筑、达索系统分别把亚太总部从新加坡和日本搬到浦东，盒马在浦东设立全球总部。

近年来，浦东新区聚焦打造国际一流营商环境，重点深化“放管服”改革，不断提升企业的获得感、满意度。

浦东新区推动审批成本趋零化，在率先推出“证照分离”改革基础上，进一步探索“一业一证”试点，将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革，把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。

目前浦东新区已在43个区级事权行业全覆盖，总体实现审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%，下一步将争取在国家和市级事权方面取得更大突破。

“新速度”也是浦东新区的标签。

2019年，浦东新区创造了“特斯拉速度”，从项目签约到开工建设只用了半年时间；今年，浦东新区又创造了“山姆速度”，落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店，从签约到开工仅用了76天。

对政府财力投资项目，浦东探索地票、房票、水票、林票、绿票“五票”统筹机制，将市、区重大工程储备周期由原来730天以上缩短至295天以内，实现一批重大工程项目“当年储备、当年立项、当年获批、当年开工”。

翁祖亮表示，浦东始终以包容审慎的理念促进新模式新业态、新产业的发展，对企业创新经营模式的诉求，重“价值判断”而不是“技术判断”，建立窗口无否决权机制，全力帮助解决。这些举措，有力助推了盒马鲜生、叮咚买菜等新模式新业态加快发展。

当前，浦东新区正依托“一网通办”提高智能化服务水平，通过率先试点企业登记设立环节远程身份核验，实现企业足不出户“全程网办”；通过建立企业专属网页和个人专属网页，实现需求智能发现、政策精准推送、办事主动提醒。

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