务实创新是杭州宝贵的城市品格

□闫冲冲

内容提要：如今再看杭州，沿钱塘江发展大潮涌、城市气象新，与其艳羡，不如跳出黄山看黄山，打破藩篱，在服务上多为，激发思想活度，严守营商法度，提升产业厚度，给予人才暖度，以实干繁荣城市。

杭州与黄山一山之隔、一江相连，自古人文相通。近年来，杭州从西子湖畔走出，拥钱塘江发展，始终保持着年轻而富有创新力的城市形象，一跃跻身新一线城市，成为长三角城市群中的耀眼明珠。多年来，杭州知足知不足、敢破敢立，务实创新是其宝贵的城市品格。

数字化赋能制造业，“双引擎”驱动高质量发展。产业是城市的生命力和竞争力所在。杭州随着时代发展不断探索以产业兴城路径，从历史文化名城向“工业立市”转身，从打造“全国数字经济第一城”到实施“新制造业计划”，在战略上不断升级进阶，2019年9月鲜明提出实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”。尤其是针对工业大而不强、产业发展层次总体不高等问题，杭州发挥优势、创新实践，紧扣“数字产业化、产业数字化”，探索“数字+制造”，让第二产业与第三产业融合发展，希望在工业4.0时代借助数字赋能实现智能制造的“弯道超车”。在“新制造业计划”的驱动下，杭州拥有53家“小巨人”企业，且多数为制造业企业，数量居浙江全省前列。

坚持有为有不为，致力打造移动办事服务型城市。一座好城市，建设发展应基于为市民和企业服务，创造生产生活的良好条件。杭州以数据化思维、数字化手段，深化“最多跑一次”改革，致力打造移动办事之城，实现个人办事事项“移动可办”或“就近能办”，让老百姓到政府机关办事，就像逛淘宝买东西一样方便。其中“四个一律取消”令人印象深刻：凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。而且，除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。这背后折射的是深化简政放权、建设服务型政府的城市治理理念。网络安全代表性企业安恒信息网络公司刚落户到杭州市时，所在辖区人才办听说企业面临资金困境，主动帮公司和投资方牵线搭桥，获得了宝贵的创投资金，并提供杭州中财大厦一整层3年的免费使用权，帮助企业渡过难关。

以实干评判人才，充盈开放包容的文化。人才决定一座城市的未来走向。细读最新版杭州高层次人才分类目录会发现，金牌导游员、技术能手、工业设计精英、杭州市新闻奖一等奖主要获得者、纳税5亿元以上制造业或国家级高新技术企业的其他人才……杭州打破原有“唯资历、唯职称、唯学历、唯身份”评价模式，把企业评价、社会评价等市场元素纳入高层次人才分类评价标准，针对不同层次人才制定不同政策，并对人才最关注的居留落户、教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化等政策进行重点突破，让人才生活更加便捷舒适。广受称赞的是杭州一快递小哥凭借“浙江省技术能手”称号，被认定为杭州市D类高层次人才，除在杭州购买首套房可获得100万元的补贴外，还能在医疗保健、子女就学、车辆上牌等方面享受照顾。

“美丽的西湖，破烂的城市”，当年的杭州也曾坐立不安。如今再看杭州，沿钱塘江发展大潮涌、城市气象新，与其艳羡，不如跳出黄山看黄山，打破藩篱，在服务上多为，激发思想活度，严守营商法度，提升产业厚度，给予人才暖度，以实干繁荣城市。

时刻保持危机感。纵是杭州，也在向上海取经学习。向北看，合肥大步流星，迈入万亿GDP俱乐部，人口反超南京，实现逆袭；向东看，杭州势头正猛，2020年GDP跻身全国第八，以更自信的姿态起舞国际舞台。黄山在发展，但相较于优秀城市的快速崛起，步伐还不够快。我们既不能守着短板妄自菲薄，更不能因取得成绩沾沾自喜；既与过去纵向比，更要放眼横向比，跳出黄山，看清自身在全省乃至长三角区域所处的发展方位。有危机感，才有进取心，即使赶不上优秀行列，也能不断赶超自己，实现最好的自己。正如开展体悟实训，选派一批又一批人员到优秀城市，看见先进、找到差距，植下新理念，必如星星之火，可以燎原。

树立城市平台思维。格局多大，舞台就有多大。一座城市聚集各种信息、人才和资本，本身就是一个具有一定服务能级的发展平台和资源配置市场，城市规模越大，发展能级越高。杭州运用平台思维，聚合创业创新资源，每年人才净流入率全国第一。黄山拥有文化、自然、生态、旅游、区位多重优势，2020年游客量达7400万人次，建议一方面在战略上把城市作为平台运营，真正把市民、企业、人才当成服务对象，以人为本优化整个城市发展环境，完善综合平台服务功能，汇聚更多的人才、信息、资金、技术、资本等创新要素；另一方面在战术上培育微观平台，尊重市场、适应市场，充分发挥商协会、社会组织等平台作用，在“双招双引”中主攻平台型企业，让每个要素都充满活力。

坚定壮大实体经济。产业是一座城市的坚实支撑，尤其是当前常态化疫情防控下，以制造业为代表的实体经济重要性更加凸显。对于黄山而言，以制造业为主的实体经济具有较好的产业基础，在深入实施长三角一体化发展中可以智能化、绿色化为方向，以产业链为抓手，既要注重通过招商引资补链、强链、延链，形成产业集群乃至产业生态，也要真心扶持本土中小微企业，培育更多“单打冠军”“隐形冠军”，不断强筋健骨，以产业集聚人口，提升城市发展能级。

（作者系赴杭州体悟实训学员，黄山日报记者）

新闻推荐

金交会共对接意向签约金额逾万亿元

广州日报讯（全媒体记者王楚涵）9月19日，为期3天的第十届中国（广州）国际金融交易·博览会（下称“金交会”）闭幕。记者了解...