●什么是非法集资

根据《处置非法集资工作操作流程（试行）》（处非联发〔2008〕4号）：非法集资是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。主要特征为：（一）未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超权限批准的集资。（二）承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式。（三）向社会不特定对象即社会公众募集资金。（四）以合法形式掩盖其非法集资的性质。

【特别提示】

法律明确规定：社会公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护；参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担；所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位，不能要求有关政府部门代偿。

●如何识别和防范非法集资活动

一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。

二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。

三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，一定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。

四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。

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