人社部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局相关负责人答记者问称 改革社保费征收体制总体上不增加企业负担
党的十九届三中全会作出了关于社会保险费征收体制改革的决定，明确将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国务院也下发文件，要求从2019年1月1日起实行。针对社会保险费征收体制改革的相关内容，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局的有关负责人近日回答了记者的提问。
问：请介绍一下中央关于社会保险费征收体制改革的重大意义。
答：中央作出的关于社会保险费征收体制改革的决定是完善社会保险管理体制和治理方式的重大改革，有利于进一步明确部门职责分工，规范征缴管理，提高征缴效率，降低征收成本，优化缴费服务，增强参保缴费人获得感，实现社会保险资金安全、可持续增长，为降低社保费率创造条件；有利于进一步深化社会保险制度改革，更好地确保发放、维护广大参保人的利益;有利于为深化“放管服”改革和进一步激发市场主体活力奠定良好基础。
问：当前我国各项社保基金运行情况如何？
答:据统计，截至今年8月底，全国企业职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金累计结余分别为47264亿元、17392亿元、5712亿元、1734亿元、558亿元，各项社会保险基金总体运行平稳。
根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》要求，自今年7月1日起，企业职工基本养老保险在现行省级统筹基础上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，均衡地区间基金负担，重点缓解少数困难省份的基金收支压力，确保基本养老金按时足额发放。
问：一些企业担心，实行税务征收会不会增加企业负担？
答：根据党中央、国务院对社保征收机构改革工作的统一部署安排，自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。李克强总理在国务院常务会议上明确要求，“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变”“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”。当前各地征收体制改革工作正处于准备阶段，社保经办机构和税务部门着力于做好衔接工作，积极建立数据共享平台，并在改革工作中坚持只变更征收主体，原有政策继续保持不变的基本原则。
为贯彻落实好国务院常务会议精神，一是进行社会保险费征管职责划转改革的地方，要加强部门协调配合，建立部门间常态化信息共享和对账机制。遵循弄清接好历史欠费账目，不自行组织开展清欠工作的原则，稳妥处理好历史欠费问题，确保平稳有序实施征管职责划转。二是已负责征收社会保险费的各级税务机关，在社保征收机构改革到位前，要一律保持现有征收政策不变，不得自行组织开展以前年度的欠费清查，确保征管有序，工作平稳。三是组织开展督导检查，对违反规定的依法依规坚决纠正和严肃查处。
问：为进一步降低企业成本，激发市场活力，相关部门还将采取哪些具体措施？
答：统一社保费征收主体，将提高社保费征收效率，有利于促进各类企业职工参保缴费，更好地维护职工权益。上述改革将为降低社会保险费率、减轻企业及职工缴费负担创造有利条件。按照国务院常务会议精神，我们将认真进行分析测算，抓紧研究提出适当降低社保费率、确保总体上不增加企业负担的政策措施。
问：社会保险费征管职责划转后，如何加强部门合作，优化缴费服务？
答：目前，各地税务、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医保等相关部门，正在省级人民政府领导下，加强协调配合，开展征管职责划转前的各项准备工作。
征管职责划转后，各相关部门将进一步密切协作，提高信息共享效率，完善相关配套制度，规范提升社会保险费征管水平；将进一步优化缴费流程、拓宽缴费渠道，联合探索关联业务“一站式”办理方式，切实降低缴费成本，提高缴费便利度，提升缴费人的获得感和满意度。
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专家表示
社保费转税务机关征收将为降低缴费创造条件
最近，社保费将由税务部门统一征收的消息引发不少企业对成本上升的担忧。多位专家表示，最新部署实际给企业吃了“定心丸”，社保征收机构改革在提高社保缴费公平性和可持续性的同时，将为下一步适当降低社保费率创造条件。
作为国税地税征管体制改革的重要内容，党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》明确，为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
全国社保基金理事会理事长楼继伟在17日闭幕的中国发展高层论坛2018专题研讨会上说，原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处，合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后，公平性和可持续性都会提高，如此才能有条件在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡。
破解我国养老难题，养老保险除了兼顾公平与效率，还需坚持精算平衡。
党的十九大报告明确指出，加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。
目前，全国有24个省区市由税务部门不同程度征收社保费。专家表示，从改革顶层设计看，社保费交由税务部门统一征收，其主要目的不是为了追求社保费收入的一时增长，而是通过改革，提高社会保险资金征管效率，降低征收成本，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费征缴体制机制，实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长，从而为提高社会保险费统筹层次、为研究推进适时降低缴费比率奠定良好基础。
“以税务机关全责征收为基础，能够在提高征收率的同时，降低遵从成本和行政成本，保证资金安全，是兼具成本效益的改革方案。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。
近年来，我国社保费率正在阶段性降低。2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。今年，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，自今年5月1日起继续阶段性降低社会保险费率。
日前召开的国务院常务会议明确，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
记者获悉，目前，各地税务部门正在细化实施方案，确保业务工作有效衔接、改革任务按期落地。同时，通过规范缴费管理，确保征收工作平稳有序，不搞突击式、运动式欠费清查。
针对企业成本之忧，专家也建议应进一步降低社保名义费率。对外经贸大学保险学院副院长孙洁认为，当前社会保险尤其是养老保险，到了进一步降低费率的时机。“一方面要加强征管，一方面应下调社保费率。”
中金公司首席经济学家梁红在论坛上说，无论是应对挑战还是提高效率，都应加大给企业减负力度，重点要降低企业社保负担，包括加大划拨国有资本充实社保金力度。
对此，楼继伟透露，2017年11月，国务院发文明确选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金。今年3月起已有几家央企按要求进行了试点，他表示希望加快这一改革进度，不仅有利于改善国有企业的法人治理结构，还将有效增强社会保障体系的可持续性，从而有可能在精算基础上继续降低社保缴费。据新华社
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