国常会：授权地级及以上城市 开展外资企业注册登记

国务院常务会议提出，要优化外资外贸环境，授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记，进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。

国外、境外投资者开办外商投资企业，能就近登记注册吗？在7月8日召开的国务院常务会议上，这个问题有了答案。

当天会议确定了持续优化营商环境、激发市场主体活力的三大措施：一要强化为市场主体服务；二要为就业创业提供便利；三要优化外资外贸环境，授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记，进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。

营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业活力。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，此次国常会针对市场主体、就业创业、外资外贸三箭齐发，将有利于我国加快建立起更高标准、更高水平的营商环境。

工程项目全流程在线审批

上述会议指出，要按照“六稳”“六保”工作要求，既立足当前，围绕保上亿市场主体，落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策，又着眼长远，用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。

其中，营商环境改革措施的第一项，就是强化为市场服务。会议强调，要加快推动工程建设项目全流程在线审批。积极探索对需要许可证的行业实行“一证准营”、跨地通用。年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级，将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。

“这既是一项制度安排，也是防疫条件下的便企措施，有利于增企业、稳就业。”万博新经济研究院院长滕泰表示，放宽工业工程项目审批权，有利于加快项目投资，进一步稳增长。

21世纪经济报道获悉，时至年中，多地一批新项目陆续上马。以河南为例，在今年2月发布第一批980个、总投资3.3万亿元的重点项目后，7月份围绕“两新一重”、先进制造业、民生补短板等方面，组织有关方面遴选了一批比较成熟且今年能够开工的重大项目，确保第二批重点项目年度完成投资893亿元。

牵住项目建设这个“牛鼻子”，才能为经济稳定增长和结构优化提供关键支撑。但在疫情仍有不确定性的情况下，这些投资项目如何“不见面”审批、在线就能办，成了一个难题。

6月24日召开的国常会部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费，提出推动企业开办时间从去年推开的5个工作日以内压缩至4个工作日以内或更少。

此次国务院常务会议上，进一步放开了项目审批权限和流程。比如，将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内，要比去年底改革后的4.5个月更短更快。

在滕泰看来，这实际是在一步步深化放管服领域的改革，营商环境改革不仅仅是文化环境、市场创新方面的改革，更重要的是政府服务供给能力的改革。

外资企业登记就近办

近日，在青海西宁市、海东市、海西州的外商投资企业收到一个好消息，他们开办外商投资企业不用跑远路，在当地市州层面就能够办理登记注册。这一举措，将马上拓展到全国几百个地级及以上城市。

此次国务院常务会议提出，要优化外资外贸环境，授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记，进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。

在张燕生看来，这些外资外贸便利化措施很有必要。他表示，近年来我国优化营商环境改革取得突出成效，全球排名已从2017年的78位，上升到2019年的31位。但营商环境优化方面仍有四大短板，其中之一就是贸易便利化效率。

在新冠肺炎疫情影响下，全球投资陷入低迷。联合国贸易和发展会议日前发布的《2020年世界投资报告》预计，2020年全球外国直接投资将急剧减少40%，达到近20年来的最低水平，发展中经济体的外国直接投资降幅最大。

“虽然疫情也对中国经济造成了冲击，但我们仍然是全球最有吸引力的投资大国。”张燕生告诉记者，今年4、5月，中国外商投资连续两个月实现逆势正增长。

商务部数据显示，今年1-5月，全国实际使用外资3551.8亿元人民币，同比下降了3.8%（不含银行、证券、保险领域），但降幅比一季度大大收窄7个百分点。其中，5月当月，全国实际使用外资同比逆势上扬7.5%。

“以前外商到中国投资70%都投向制造业，主要受土地、劳动力低成本要素驱动。现在外商投资70%都投向了服务业，表明他们很看好中国这个消费大市场和经济增长潜力。”张燕生说。

近日，商务部与市场监管总局联合下发《关于进一步完善外商投资信息报告制度 加强和完善事中事后监管工作的通知》，就今年取消商务领域外资审批、备案后，如何落实外商投资信息报告制度向各地明确工作要求，旨在深入推进外资领域“放管服”改革，营造良好营商环境。

张燕生建议，目前在贸易自由化方面，全球平均关税为5%，再降低空间不大。今后要重点增进贸易便利化效率，比如在通关、口岸信息化等各环节缩减流程，释放更大潜力。

（作者：李燚 编辑：李博）

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