美勿重蹈上世纪30年代大萧条覆辙

聚焦美挑起贸易战

罔顾中美经贸磋商共识和全球相关产业利益，美国日前宣布将对从中国进口的约500亿美元商品加征关税的清单，再度引发各界对美方挑起贸易战的忧虑。美国决策者应当记取历史教训，勿重蹈上世纪30年代大萧条的覆辙。

1 美方挑起贸易战损人害己威胁全球经济复苏

1930年时任美国总统胡佛签署《斯穆特－霍利关税法》，对两万多种进口产品征收高额关税，曾引发主要贸易伙伴报复和掀起全球贸易战，致使上世纪30年代大萧条更为严重。

针对美国政府近来举措，包括诺贝尔经济学奖得主、前美国总统经济顾问在内的1100多位经济学家今年5月初联名致信美国总统特朗普和国会，警告美国政府不要采取加征关税的保护主义政策，避免重蹈上世纪30年代大萧条的覆辙。

美国智库布鲁金斯学会发布的研究显示，如果全球爆发小型贸易战，即关税增加10％，大多数经济体国内生产总值（GDP）将减少1％至4．5％，其中美国GDP将损失1．3％；如果全球爆发严重贸易战，即关税增加40％，全球经济将重现上世纪30年代的大萧条。

2 美国贸易保护主义得不偿失美国将损失更多就业岗位

美国2009年曾对中国输美轮胎采取特殊保障措施。华盛顿智库彼得森国际经济研究所的一项研究显示，这项措施虽然保住了美国轮胎制造业1200个就业岗位，美国消费者却因进口轮胎关税上升多付出了11亿美元，相当于每个就业岗位成本高达约90万美元；同时，由于消费者花更多钱购买轮胎对其他消费产生了挤出效应，美国最终净损失2531个就业岗位。

虽然特朗普政府希望通过关税保护令制造业岗位回流美国，但最近加征的钢铝关税也会使美国整体经济损失更多就业岗位。美国世界贸易咨询公司公布的一项研究显示，钢铝关税将令美国钢铁和铝业增加约3．3万个就业岗位，但同时将导致依赖进口钢铝产品的其他行业损失约17．9万个工作岗位，因此新关税预计将导致美国净损失约14．6万个工作岗位。

3 美国单边贸易工具广受诟病政策效果受到质疑

上世纪七八十年代美国政府曾将单边主义工具“301调查”作为解决贸易不平衡和打开外国市场的主要手段。但根据凯托学会贸易专家斯科特·林西科姆的研究，美国政府1975年至1994年期间发起的72项“301调查”中，超过一半的调查最终都未实现主要政策目标。

由于“301调查”遭到美国贸易伙伴的广泛批评且效果有限，1995年世贸组织成立后，“301调查”就基本被美国政府束之高阁。世贸组织争端解决机制成为全球各方解决贸易纠纷的权威平台。

但在“美国优先”的零和思维指引下，今年年初以来特朗普政府频频挥舞单边贸易保护主义大棒，绕开世贸组织，相继对进口洗衣机、光伏组件和钢铝产品加征关税，对进口汽车及零配件启动国家安全调查，并抛出对华商品加征关税清单，大有挑起全球贸易战之势。

美国的种种贸易“霸凌”行为显然背离经济全球化、生产要素跨境流动的时代大势，违背世贸组织规则和国际社会数十年来苦心营造的基本经贸规范，已在全球范围内遭到强烈反对。中国、欧盟和加拿大等经济体都已宣布针对美方的反制措施。

林西科姆指出，美国建国以来的历史反复证明，贸易保护主义不仅给美国消费者和整体经济增加了巨大的经济成本，也未能实现决策者的主要政策目标，反而进一步强化了美国的政治体制失灵。如果美国决策者不重温历史，及时调整政策，那么注定将会重犯颠覆性的历史错误，政策失败的后果将更为严重。

作为全球最大的两大经济体，打贸易战既不符合中美双方利益，也不符合时代潮流，更不利于世界经济长久稳定。以史为鉴，理性看待中美经贸关系大局和局部摩擦，与中方通过平等谈判协商找到双赢的解决方案，共同维护开放的以规则为基础的多边贸易体系，才是美方应有之举。

纽约股市三大股指15日收盘下跌

美联储15日公布的数据显示，包括工厂、矿业和公共事业产出在内的美国工业生产5月份环比下降0．1％，不及市场预期。

截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日下跌84．83点，收于25090．48点，跌幅为0．34％。标准普尔500种股票指数下跌2．83点，收于2779．66点，跌幅为0．10％。纳斯达克综合指数下跌14．66点，收于7746．38点，跌幅为0．19％。

■新闻回放

中国迅速作出回应

对美国500亿美元进口商品加征关税

国务院关税税则委员会16日发布关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告，全文如下：

2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方磋商已达成的共识，严重侵犯我方的合法权益，威胁我国国家和人民的利益。

根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中约340亿美元商品（包括农产品、汽车、水产品等545项商品）自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。

■影响分析

券商：正向影响农业和进口替代行业

华泰证券分析师李超、程强认为，中美贸易摩擦升级正向影响农业和进口替代行业，国内农产品和汽车厂商因此受益。考虑到我国加工贸易为主的贸易结构，美国对我国征收关税可能短期不利于我国航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等高端制造业，但是以美日贸易战的历史看，贸易摩擦对这些行业的影响是短空长多。

■专家观点

任泽平：中国不会拿核心利益作交换

恒大研究院任泽平发布最新文章认为，中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性，广场协议签订前，日本GDP占美比重接近40%；中国当前GDP占美比重约60%。按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国成为世界第一大经济体。

从全球新经济的独角兽企业来看，美国和中国占了超七成以上的企业，展现了中国新经济的勃勃生机。数据统计显示，从2013年至2018年3月，全球共有237家独角兽企业。其中来自美国的共118家，占49.78%；中国紧随其后，共62家占26.16%；排名第三和第四为英国和印度，分别有13家和9家。

中国研发支出占GDP比重与美国的差距在缩小。中国工程师人数逐步上升，理工科毕业生逐年增加，中国从人口数量红利转向工程师红利。

中国制造业快速崛起，增加值占全球制造业增加值总额比持续上升。中国发展高端制造是产业升级的必由之路，与80年代日本不同，中国不会拿核心利益作交换。

鲁政委：中方反制措施或使美无底牌可寻

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，美国发布对华征税清单，短期折射出特朗普政府策略性行为：加大施压筹码试探对手底牌，以获取利益最大化。一方面，清单产品行业分布及两步走程序，明示特朗普政府贸易平衡及抑制中国技术追赶的两大诉求，同时预留谈判空间；另一方面，中美经贸磋商达成扩大能源、农产品进口成果，明示特朗普政府争取“票仓”的诉求。

但值得注意的是，本轮中国反制措施或重挫特朗普政府这一策略行为：其一，中国声明此前谈判成果将不会生效，这将挫败特朗普政府自认为 “落袋为安”的利益；其二，中国反制清单集中打击美国农产品，这将重挫特朗普政府的 “票仓”；其三，中国坚持 “不想打但不怕打”立场，将使特朗普政府无底牌可寻。

长期来看，在美国搅动下的全球贸易风向，长期趋势性流变态势已经形成，未来应更加关注补贴、国有企业、政府采购、知识产权保护等所谓“公平贸易”方面。

本组稿件据新华社、证券时报

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